大家都知道，慈善组织经常会印刷很多公益宣传的小册子，普法宣传、公益倡导、调研报告、活动指南、日历等等的。据相关媒体报道，2015年，北京传知行社会经济咨询有限公司的负责人郭彬、杨占青被警方以非法经营罪将刑事拘留宣传册印刷规范，起诉中主要指控针北京传知行社会经济咨询有限公司对中国税制、教育平权、法制改革、社会民生等多个领域进行调研宣传册印刷规范，撰写调研报告、编制演讲稿文集，将调研报告文集非法印刷成书籍并进行发放，这些“小册子”被认定为非法出版物。2012年，环保人士刘福堂就因出版、销售和赠予《绿色的梦》、《生态斗士刘福堂》、《天地良心》、《海南泪(一)》和《海南泪(二)》等五部书籍，被海南省海口市龙华区检察院指控涉嫌非法经营罪而遭审判。

天啦噜！印个册子还犯罪，吓死宝宝了

但是作为一个严肃的法律命题，我们还是要认真的研究和对待，对于上述的新闻报道，我们暂且不予评论。我们就专门针对慈善组织印刷小册子、宣传册这个事情，给慈善组织一个“法律安全帽”。公益小册子等是法律意义的出版物么？可不可以印？印什么？怎么印？

镇楼法宝

首先，请允许我祭出镇楼法宝，以保证本楼不塌。《宪法》第三十五条规定：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。当然了，公民在行使出版自由的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

公益宣传小册子是不是出版物呢？

▌什么是出版物？

国务院的《出版管理条例》规定，出版物是指是指图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。根据联合国教科文组织对“图书”的定义是，凡由出版社出版的不包括封面和封底在内49页以上的印刷品，具有特定的书名和著者名，编有国际标准书号，有定价并取得版权保护的出版物称为图书。另外大家都知道市场上出版的每一本书都有一个International Standard Book Number，简称ISBN，中文是书号，就是书的底封条形码的那一串数字，是新闻出版总署配分配给每一个出版社的，还有一个叫CIP就是版权页，这是图书所必须要具备的。那么慈善组织印刷的小册子很多显然应该不属于图书类别。

▌什么是其他印刷品？

《印刷业管理条例》规定的出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等；包装装潢印刷品，包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。慈善组织的宣传小册子应该属于其他印刷品的范围。

▌什么内部性资料出版物

新闻广电总局，在2015年2月10日发布了《内部资料性出版物管理办法》规定，内部资料性出版物：是指在本行业、本系统、本单位内部，用于指导工作、交流信息的非卖性单本成册或连续性折页、散页印刷品，不包括机关公文性的简报等信息资料。慈善组织的活动指南，可以说有些也属于内部性资料出版物。

非法出版物或者非法印刷品是指什么？

根据《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》、《印刷业管理条例》、《内部性资料出版物管理办法》、《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、新闻出版署《关于认定、查禁非法出版物的若干问题的通知》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于整顿、清理书报刊和音像市场，严厉打击犯罪活动的通知》的规定，总结归纳非法出版物或非法印刷品包括：

第一，是内容违法。煽动分裂国家、破坏国家统一或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的内容的；侵犯他人著作权的；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；歧视、侮辱少数民族内容的作品的；宣扬邪教，迷信的；刊印色情淫秽，赌博暴力的等等。

第二，是程序违法。伪称根本不存在的出版单位，印制的出版物的；盗用国家批准的出版单位的名义，印制的出版物；在社会上公开发行的、不署名出版单位或署名非出版单位的出版物；买卖书号、刊号，违反协作出版、代印代发规定从事出版投机活动的；未取得发行许可的，未取得印刷品经营许可证的；对内部资料的编印，未取得准印证的等等。

慈善组织的公益宣传小册子，印制的内容绝大多数都是弘扬社会正能量的，符合社会主义核心价值观的，所以不符合内容违法的范畴。但是如果你们本身内容就违法的，那就拜了个拜~呵呵~~

那么怎么才能不算程序上违法呢？

❶如果要出书，那么找一个出版来做就好了嘛~

❷如果属于文件、资料等印刷品的，根据《印刷品管理条例》，企业从事印刷经营活动的，需要办理印刷经营品许可证的。另外个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动；个人从事其他印刷品印刷经营活动的也需要办理申请。所以公益组织需要印刷这些文件的，您需要找一个合格的印刷公司来印刷。不得将公益宣传小册子进行销售，批发等经营性行为。

请问你那街边的图文打印社，打字复印店是否有这样的许可呢？

❸如果属于内部性资料出版物，那么编印内部性资料出版物的，需要去省级新闻出版行政部门办理《准印证》，并且要找到省级具有印刷经营许可证的企业印制，要标明是“内部资料，免费交流”字样，并在明显位置（封面、封底或版权页）标明编印单位、发送对象、印刷单位、印刷日期、印数等，连续性内部资料还须标明期号。连续性的内部资料不得使用“××报”、“××刊”或“××杂志”、“记者××”、“期刊社”、“杂志社”、“刊号”等字样，不得在内文中以“本报”、“本刊”自称。

不得标价、销售或征订发行，不得在公共场所摆放，不得向境外传播；不得将服务对象及社会公众作为发送对象，也不得以提供信息为名，将无隶属关系和指导关系的行业、企事业单位作为发送对象；不得以工本费、会员费、版面费、服务费等任何形式收取任何费用，不得刊登广告，不得搞经营性活动。

那电子出版物呢？

另外随着互联网的兴起，很多的小册子根本不用印出来了，电子版的直接发布出来，那么在网络上发布属不属于网络出版物呢？是不是受《网络出版服务管理规定》呢？

最近炒得比较火的是《网络出版服务管理规定》，关于这个规定有很多误读，根据中国政法大学知识产权研究中心研究员李俊慧说法是：网络出版新规管理的对象是“平台”，而非个体；针对的是“互联网出版行为”，而非内容创作过程；规范的是“出版物”性质或形式的作品而非所有作品，比如网络文学作品（电子书、电子刊、电子报等形式）、网络游戏作品等等。常见的还包括：提供电子书下载、在线浏览的网站或APP，比如类似起点中文网之类的，提供电子期刊、报纸下载、在线浏览的网站或APP，比如这些出版社、报社等，提供游戏作品的，比如畅游等大多数游戏厂商。

所以慈善组织做一个电子版的公益宣传册，活动指南在网上发布，找个合格的发布平台就可以了，比如摆渡、心浪，疼训神马的，当然了内容还要是合法的。

~第二届小微社会组织培训最后一周招募中~

彩蛋

第二届小微社会组织公益培训正在全国招募学员中，请点击了解报名详情。

以上内容来源于用户投稿，希望对大家有所帮助，如有侵权，联系我们进行删除！