振兴东北印刷业专论之二：

坦然面对差距 充满制胜信心

《中国印刷》杂志的“特别策划”专栏连续三期报导探讨了长三角印刷业的发展之后，现在又将视角转移到在振兴东北老工业基地政策带动下，如何思考辽、吉、黑三省印刷业加快改革开放和调整改造的步伐上。我认为这是媒体为强化导向，敢于接触印刷行业热点难点问题的一个具有深远眼光的重要尝试。

在讨论东北地区印刷业的现状及存在问题时，首先应明确以下三点：一是东北地区印刷行业与其他行业一样，在支援解放战争和社会经济文化建设中做出过重大贡献；二是在改革开放20多年的过程中，也涌现了像黑龙江日报印务中心、吉林第二新华印刷有限公司、沈阳新华印刷厂、辽宁美术印刷厂以及营口冠华胶印机有限公司等一批改革创新的企业，积累了丰富的经验；三是在振兴东北老工业基地战略引导下，东北印刷业的广大同仁将会抓住机遇，解放思想，实事求是，依靠改革开放、技术进步，依靠自力更生、艰苦奋斗，一定会使印刷行业在5到10年内有一个飞跃的发展。

但应该承认，东北地区的国有印刷企业，虽然数目没有民营多，但资产比重大，由于历史的原因，负担也重，在改制过程中面临的难点很多。比如说，国企转民营或实行多种经济成分的股份制改造，这是一条很好的路，但也不能说，体制改变了，企业一下子就好了。由于体制制约了人们的思维，不会因体制的改变而使人们的观念马上转变，管理也需要一个强化过程。况且从整体看，东北地区印刷业比之珠三角、长三角地区的印刷业尚有相当差距，形成这种差距自有其历史的及地区经济发展的原因。除这些制约因素外振兴包装印刷有限公司，坦诚地说，东北地区印刷业的主要差距还在于：

一、要加快政府职能的转变

加人世贸组织的最大变化是政府行为方式的转变。一个国家的企业能否高效地参与国际市场竞争，关键取决于政府的行政效率。在世贸规则涉及我们的23个协议中，只有两项涉及企业振兴包装印刷有限公司，其余都涉及政府。政府能否为企业创造最有利于生存和发展的市场环境，将是对政府的考验。以温州市为例，在改革开放初期，温州企业面临发展的大好形势，有事不愿找政府，认为政府限制太多。现在温州市政府不断转变职能，积极为企业牵线搭桥、招商引资、创造参与国内外市场竞争的条件，使企业觉得离开政府还不行。这启示我们：市场经济的竞争也是政府行政效率和管理经济能力的竞争，建立良好的经济秩序和环境，为企业参与更高层次、更大范围的竞争，创造更加公平的竞争条件，这是政府在促进生产力发展方面最应该做的事情。

二、要加快民营经济的发展

2003年长春市政府组织13个部门到温州考察，看到长春与南方发达地区在民营经济发展上，已存在一种阶段性的差距。市委书记杜学芳认为，造成这种差距，除了长春市竞争领域国有企业比例偏高，国有资本退出缓慢之外，应该说是民营经济发展气氛不浓，环境不优，政策不宽等综合因素的结果，而根本还是思想观念上的差距。先进地区大约平均每95人就有1人从事民营经济，而长春市平均480人；同规模相近的南方几个城市比，长春市2002年民营经济实现的国民生产总值比烟台少234亿元，比杭州少500亿元，比温州少773亿元。去年吉林全省印刷业产值不足10亿元，而深圳则为187亿元。可以说，把民营经济的发展作为促进老工业基地振兴的重要举措，作为富民强省核心目标战略，并为解决就业矛盾做出重要贡献，是东北地区印刷业取得更大发展的基本途径。

三、要把印刷工业列为都市型产业重点扶持

为适应城市经济发展，广东省、上海市已把印刷工业的发展列为都市型工业重点扶持。北京围绕昌平、顺义、大兴、通州、亦庄等区建立的印刷包装产业带，集中开发，规模发展，互为依托，并使印刷、包装、材料、设备制造及相关配套企业，享受政策税收方面的优惠，使之已具有园区经济的特色。沈阳已开始兴建东北最大的包装印刷基地，投资30亿元，占地1300亩。园区经济是改革开放以来我国出现的新生事物，将成为今后城市经济发展的主流。各地把印刷业做为都市型重点发展行业的经验，值得东北地区城市经济规划部门借鉴。

四、要把包装印刷作为东北地区印刷业发展的突破口

东北地区书刊印刷不景气，已在前几年就显露出来。据2002年出版的《中国印刷年鉴》资料，2001年定点书刊印刷企业全国销售收人为184亿元，其中辽宁为3.6034亿元、吉林为1.8344亿元、黑龙江为2.3736亿元。相比上海为11．5347亿元、北京为12.4428亿元。然而，东北地区拥有强大的药业、烟业、酒业及乳制品加工业，而这些企业所用的各种酒标、烟标及包装印品，却大量流往南方印刷。随着振兴东北老工业基地的经济发展，必将带动东北地区包装印刷业有更大的发展。又因包装印刷投资规模相对较小，对环境破坏程度低，吸纳劳动力程度较强，因此易于得到鼓励与支持。广东中山包装印刷基地已聚集包装印刷企业26家，年产值25亿元，温州目前大小包装印刷企业1000余家，年产值60亿元；江苏江阴的“中国软包装生产基地”、上海的“包装印刷城”、河北雄县的“中国北方塑包装印刷生产基地”等都已聚集了一定的规模。包装印刷企业正引领着中国包装印刷的发展。相反东北地区包装印刷业在近几年来发展中却亮点不多。但是东北区城经济特征明显，既有传统重工业基地和农业发达地区，拥有大连、沈阳、长春、哈尔滨等高新技术发展的优势，人口密集、市场广阔，是包装印刷业发展最有潜力的地区之一。目前，我国包装印刷业每年都有10%到15%的增长，在低层次书刊印刷能力过剩的东北地区，着力培育高档精品印刷及包装印刷，应是振兴东北印刷业的重要环节。

以上内容来源于用户投稿，希望对大家有所帮助，如有侵权，联系我们进行删除！